内务大臣针对冲绳县1893年（明治26年）11月2日的上呈意见向内阁会议提出“有关建设标桩一事”（1月12日）No.19。冲绳县在这件上呈意见认为，关于一直是无人岛的久场岛、鱼钓岛，由于近年来有民间人士试图开展渔业活动，该县需要对其及时进行管制。根据这件上呈意见，内务大臣认为这些岛屿属于该县所辖，希望内阁会议允准按照该县的上呈意见建设标柱，而提请内阁会议审议。

　　承此，内阁会议在1月14日决定在久场岛、鱼钓岛建设国标，并编入冲绳县管辖。同月21日，内阁总理大臣（伊藤博文）批准了发给冲绳县的指令案No.20。