按时代划分的主题解说

关于本资料集

制作目的

　　从2014年度起，受内阁官房领土主权对策企划调整室的委托，进行了与尖阁诸岛相关的资料调查。通过委托业务收集到的资料，陆续刊登在该室开设的“尖阁诸岛研究与解说网站”内的“尖阁诸岛资料门户网站”上，或者公布了资料调查报告书。
　　“尖阁诸岛资料门户网站”一件一件介绍与尖阁诸岛相关的资料，刊登了资料图像（PDF文件）与资料概要、内容样本（相关内容的摘选）及基本信息。
　　另一方面，资料调查报告书在2019年度制作了汇总报告书，依据时代划分对收集的资料中的代表性内容进行了介绍。在报告书中，有根据主题的解说与资料的介绍，但没有对资料本身进行介绍（为此，有无法完整看到图像的资料）。
　　于是，为了有助于调查研究及促进对尖阁诸岛的理解，同时也基于充分利用资料调查成果的观点，我们制作了本资料集，依据各主题收录相关资料，以增加解说的形式刊登资料的整体图像，或者与尖阁诸岛直接相关的部分。
　　在制作资料集之际，以2019年度为止的调查成果为依据，并获得了资料调查以及编纂研究委员会成员的建议。在此向各位委员致以诚挚的谢意。
　　此外，收录于本资料集的资料，分别获得了收藏机构或者所有者的同意而进行刊登。最后向在发行之际予以协助的相关机构及各位人士表示衷心的感谢。

资料收录方针

　　非庞大资料会收录全文，页数多时仅收录尤其与尖阁诸岛有关的部分。资料图像以文字可读的大小进行刊登，与尖阁诸岛有关的部分（根据情况包括其前后）的文本作为“内容样本”进行了录入。
　　在录入文本之际，基本上将日语旧字置换成新字（沖繩縣→沖縄県等），难以判别的文字录为■，在直接录入明显错别字及笔误的部分加注“（原文如此）”，在省略部分加注“（略）”。

1 - 围绕尖阁诸岛的简史与本资料集的定位

（1）围绕尖阁诸岛的事件

　　尖阁诸岛位于东海，由鱼钓岛、北小岛、南小岛、久场岛、大正岛、冲之北岩、冲之南岩、飞濑等构成，通过1895年（明治28年）的内阁会议决定被编入日本的领土。
　　1895年以前是不属于任何国家的岛屿，作为确认周边岛屿工作的一环，1885年(明治18年)冲绳县在当地进行了调查，同时上呈内务省建设国标的意见。其后，渔业者开始频繁进入，管制的必要性升高，因此，1893年(明治26年)冲绳县再次上呈编入该县管辖与建设领土标桩的意见，以致1895年的内阁会议决定此事。
　　根据内阁会议决定成为冲绳县管辖的尖阁诸岛，通过编入行政区划、许可批准、作为国有地的管理、登记等行使了行政权等，持续进行了有效控制。此外，由民间人士进行开拓，1896年（明治29年）批准了福冈县出身的古贺辰四郎的开拓工作，他在1897年（明治30年）派人到久场岛后，开拓工作取得了进展。在1918年（大正7年）古贺辰四郎去世后，也由其儿子古贺善次继承事业，并购买了原为国有地的尖阁诸岛四岛（鱼钓岛、北小岛、南小岛、久场岛），但因第二次世界大战的战火高起，而成为无人岛。
　　二战后，尖阁诸岛包含在置于美军（美国）施政下的琉球列岛范围内。到1948年，美军指定久场岛为射击轰炸演习场，采取了禁止进入岛屿周围的措施等，随后也指定了大正岛。由于古贺善次从二战前起就是久场岛的土地权利人，经由琉球政府与美军之间签订了军用地的租赁合同，并收取了租赁费。
　　如上所述，二战前开始的地方制度及财产在二战后也维持不变，琉球政府在美军（美国）施政下进行了取缔、管理及调查等工作。之后，在1972年（昭和47年）5月15日的冲绳返还，琉球诸岛等的施政权被归还给了日本，其归还对象范围包含了尖阁诸岛。
　　尖阁诸岛在1895年被编入日本的领土后，从始至终一直都是日本的领土，目前也由日本有效控制着。

（2）时代划分的设定

　　“尖阁诸岛研究与解说网站”将1885年冲绳县进行调查之前作为“时代划分I”，将从1885年至编入领土之前作为“时代划分II”，将从编入为领土至第二次世界大战结束作为“时代划分III”，将从二战结束后至冲绳返还运动日趋明显时作为“时代划分IV”，将冲绳返还前作为“时代划分V”，并刊登了有识之士专栏、按时代划分的主题解说及资料集、解说视频等。

（3）资料集的定位

　　《尖阁诸岛相关资料集 vol. 1 有效控制尖阁诸岛（1895-1945）》，首先收录了1895年（明治28年）将尖阁诸岛编入领土及冲绳县管辖的内阁会议决定相关资料，其次收录了展示日本从编入领土起，通过编入行政区划、适用法令、许可批准、作为国有地的管理、登记等有效控制尖阁诸岛的资料。
　　本资料集的定位可概括如下。

2 资料说明

为了管制水产业者，内阁会议决定由冲绳县管辖与建设标桩

　　在1885年（明治18年）冲绳县进行调查之后，从1889年（明治22年）左右起，渔业者前往尖阁诸岛变得频繁，管制水产业者的必要性升高。1893年11月2日，冲绳县针对一直以来都是无人岛的久场岛、鱼钓岛，上呈近年来有试图开展渔业者，需要进行管制，因此希望编入冲绳县管辖、建设领土标桩的意见；1885年（明治28年）1月12日，内务大臣提交“有关建设标桩一事”，提请内阁会议审议No.1。
　　在内务大臣提请审议下，同年1月14日，内阁会议决定在久场岛，鱼钓岛建设领土标桩No.2。
　　编入领土后，日本在尖阁诸岛行使了下述列举的行政权等，更加有效地进行了控制。

①管辖—将尖阁诸岛编入行政区划

编入领土（冲绳县）后，隶属于八重山郡→表中A
　　通过1895年（明治28年）的内阁会议决定成为冲绳县管辖的尖阁诸岛，根据于编入的第二年1896年（明治29年）公布的敕令第13号“有关冲绳县郡编制一事”No.3，隶属于八重山郡。
　　其后，例如在汇总冲绳县的土地状况等的《冲绳县统计书（明治28年至明治29年）》中，鱼钓岛、久场岛隶属于八重山郡石垣岛，并记载了这2座岛的周边及海上里程No.4。

编入登野城村的小字后，隶属于八重山村→表中B
　　1899年（明治32年）冲绳县临时土地整理事业启动，在冲绳县的所有岛屿进行测量。1901年（明治34年）绘制了包括尖阁诸岛在内的八重山各岛的图纸，宫古、八重山诸岛的土地整理事业于1902年（明治35年）结束，同年发行了反映测量结果的图纸No.5No.6。
　　1902年（明治35年），依据测量结果对宫古、八重山诸岛的行政区划进行重编，根据“明治35年冲绳县令第49号”，将尖阁诸岛编入八重山郡大滨间切登野城村的小字No.7。
　　在《冲绳县统计书（明治35年度）》中记载了南小岛、北小岛、鱼钓岛、久场岛四岛为“地目：原野”、“所属：八重山郡大滨间切登野城村”。当时存在叫做间切的地域单位，尖阁诸岛隶属于大滨间切内登野城村。
　　1907年（明治40年），冲绳县施行岛屿町村制，废止间切；1908年（明治41年），尖阁诸岛四岛南小岛、北小岛、鱼钓岛、久场岛隶属于八重山郡八重山村No.8。
　　其后，尖阁诸岛又通过几次重编，依次隶属于石垣村、石垣町、石垣市，但是作为八重山诸岛一部分的定位不曾改变，持续管理。
　　另外，原本大正岛隶属的町村待定，但在1920年(大正9年)根据冲绳县及岛屿町村制，被编入了八重山郡石垣村，行政区划为字登野城大正岛No.9。

②适用法令

　　尖阁诸岛编入领土后，法令的适用范围就包含了尖阁诸岛，尤其是适用除外时会进行相关规定，例如有盐专卖法、烟草专卖法、叶烟草专卖法的适用范围不包含鱼钓岛的敕令。在本资料集中，收录了指定不实施叶烟草专卖法地区的敕令No.10。

③许可批准

　　日本政府审批了尖阁诸岛的磷矿资源试掘。1922年（大正11年），冲绳县宫古郡个人申请了北小岛、南小岛的磷矿试掘，但由于该地已经设置了试掘权，因此未被批准No.11。
　　此外，继承古贺辰四郎事业的古贺善次，向冲绳县申请将八重山郡尖阁诸岛作为珊瑚渔业的捕捞渔场，并得到了该县的批准^※1。

④国有地管理与处置

无偿租借30年后，尖阁诸岛四岛被出售给古贺善次→表中C
　　在编入领土后的1896年（明治29年），冲绳县批准海产品商人古贺辰四郎开拓尖阁诸岛，政府决定无偿租借尖阁诸岛四岛（鱼钓岛、北小岛、南小岛、久场岛）30年。
　　古贺辰四郎去世（1918年（大正7年））后，继承事业的古贺善次（辰四郎的长子）于1926年（大正15年）无偿租借期结束后，每年支付租借费使用岛屿，但在1930年（昭和5年）向政府提出购买请求。
　　收到古贺善次的请求后，农林省熊本营林局冲绳营林署进行实地调查，并核定地价No.12No.13，于1932年（昭和7年）将尖阁诸岛四岛出售给了古贺善次。其后，随着第二次大战的战火扩大，尖阁诸岛成为了无人之岛^※2。

⑤登记土地

　　出售给古贺善次的尖阁诸岛四岛（南小岛、北小岛、鱼钓岛、久场岛），因为各岛所有权的转移，在土地台账上进行登记，同时设定了地租（不动产税）。
　　在那霸地方法务局石垣支局保存有尖阁诸岛四岛以及大正岛（官有）的土地台账No.14，也有修订了登记内容的登记簿（均为封存的登记簿）。

※1　“批准古贺商店在尖阁列岛的珊瑚渔业”《先岛朝日新闻》（1935年（昭和10年）7月3日）
※2　古贺善次继承事业后，在尖阁诸岛的开拓及经营逐渐缩小。1944年（昭和19年）10月，冲绳本岛的主要城市那霸遭到空袭，居住在那霸的古贺善次与妻子一起疏散到日本本岛。一般认为尖阁诸岛在第二年的1945年（昭和20年）完全成为一座无人岛。