前近代の尖閣諸島The Senkaku Islands in pre-modern period

前近代：どの国の支配も及んでいない無人島であった尖閣諸島

尖閣諸島は、1895（明治28)年に沖縄県に編入されるまで、どの国にも属さない無人の島でした。尖閣諸島は、東シナ海を行き来する船の航路の目印にされ、琉球王国の資料や絵図に描かれるなど、古くから知られる存在でした（図１）。また、17世紀の朱印船の多くの航路図（一般的に「アジア航路図」と呼ばれます）でも尖閣諸島が描かれています（図２）。

なお、18世紀末以降、日本列島周辺で西洋の船舶の探検航海や測量が行われるようになると、尖閣諸島もこれらの船舶により視認・測量されました（図３）。

尖閣諸島の島々は中国の琉球への使節の記録などにも言及があり、中国はそれを尖閣諸島の領有権の主張の根拠としていますが、有効な論拠といえません。

（図１）沖縄県立博物館・美術館所蔵「渡閩航海図」―― 航路が描かれた琉球の巻物

琉球国那覇港と中国福州港の間の航路が描かれた巻物（作成年代不詳）。福州港を出帆した船は、魚釣島―久場島―久米赤島（大正島）―久米島を通過して那覇港に帰港していたことが読み取れます。尖閣諸島の島々は、明・清朝の使節の記録（冊封使録：さくほうしろく）など中国の記録にも登場しますが、この巻物で記載される魚釣島と久場島の間の５つの島（実際の数に一致）を描くものは存在しません。

（図2）神宮徴古館所蔵「皮製航海図（アジア航海図）」

「朱印船」とは、17世紀前半、江戸幕府から「朱印状」を与えられた貿易船のことで、東南アジア各地との貿易で大きな利益をあげました。この「アジア航海図」は、朱印船貿易に従事していた角屋七郎兵衛が保有していたもので、死後、遺品の一つとして日本に送り返されました。朱印船航海図のなかでは唯一来歴が明確で、実際に使用されたことを示す針孔があります。

同図の尖閣諸島の位置には、島が描かれており、先行研究によれば「トリシマ」・「ミツシマ」と記載されていると指摘されています。同時期の他の朱印船航海図でも尖閣諸島の位置に島が描かれているものは多数あります。

尖閣諸島の領土編入The Senkaku Islands in 1885-1895

1885年〜1895年：尖閣諸島への上陸調査、漁業者の進出と領土編入

1．巨文島事件と尖閣諸島の上陸調査（1885年）

2．尖閣諸島への漁業者の進出と領土編入（1889〜1895年）

離島監視強化の必要上調査が行われた尖閣諸島ですが、1889年頃から夜光貝の貝殻やアホウドリの羽毛といった同諸島の産物が欧米に高く売れることを知った漁業者の進出が活発になっていました。 沖縄県はこれら漁業者の管理のため、 数度にわたり尖閣諸島の沖縄県の編入を中央政府に上申。それと同時に、同諸島の暫定的な管理を模索していきました。尖閣諸島は、1895年、清を含むどの国の支配も及んでいないことを慎重に確認した上で沖縄県に編入されました。

図4 八重山島ニ係ル書類

図5 沖縄県警察統計表 明治24年

図6 所轄編入、国標建設の上申

図7 国標建設と沖縄県所轄を認める閣議決定

米国施政期の尖閣諸島The Senkaku Islands under the US Administration

戦後：米国の施政下に置かれた尖閣諸島と沖縄返還

1952年のサンフランシスコ平和条約の発効により、琉球列島は「北緯29度以南の南西諸島」として正式に米国の施政下に置かれました。1950年12月に発足した琉球列島米国民政府（USCAR、施政体制：図８）は、布令第68号（図９）や第27号（図10）などで、その施政下に置く琉球列島の範囲を緯度経度で明示し、その範囲に尖閣諸島は一貫して含まれてきました。尖閣諸島は、米国により南西諸島の一部として公然と施政権を行使されていたのです。

そもそも米国は、サンフランシスコ平和条約発効以前から尖閣諸島を沖縄の一部と認識していました。例えば、1948年１月には米軍により久場島が射爆撃演習場として永久危険 区域に指定されました。米軍は、射爆撃演習場への指定の際のみならず演習の際にも沖縄の漁業関係機関にも告知を行う（図11）など、米軍による久場島の利用は公然と行われましたが、中国及び台湾が当時、そのことについて異議を呈した形跡はありません。なお、大正島も1956年に射爆撃演習場に指定されました。

1971年、日米間で「米国との沖縄返還協定」（略称）が署名され、沖縄の施政権が日本に返還されることになりました。同協定の「合意された議事録」には、上述の布告第27号に指定されている地域が返還対象地域として示され、尖閣諸島が含まれました（図12）。

図8 米国施政下の体制

図9 米国民政府布令第68号（琉球政府章典）

図10 米国民政府布告第27号（琉球列島の地理的境界）

図11 沖水第44号 ［爆撃演習による出漁禁止区域について］

この資料は、米軍による爆撃演習の実施に伴い、沖縄民政府が米国軍政府から指示された出漁禁止区域について、沖縄水産組合連合会長他漁業関係者に1948年（昭和23年）4月22日付で通達したものである。

出漁禁止区域として、米軍が射爆撃演習場としてそれぞれ永久危険区域に指定している場所が示され、(A) コビショ（黄尾嶼：久場島のこと）の周辺5マイルが含まれている。

このような通達が行われていたにも関わらず、中国及び台湾が当時、異議を呈した形跡はない。

図：USCARの布令等で示された琉球の範囲

図12

中国の公的地図にみる尖閣諸島The Senkaku Islands in Chinese official maps

1971年を境に中国は地図を改変した

1960年版の中国地図出版社（注：国家測絵総局直属の出版社）の『世界地図集』では、日本の地図のページに尖閣諸島を記載していましたが、1972年版の同じ地図集では、日本の地図のページから消されています。

また、同1972年版では中国の地図のページに新たに「釣魚島」等の記載が追加されました。

図13 1960年版

図14 1972年版